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惠诚大讲堂|2022年第一讲薛起堂《律师参与PPP项目法律实务操作》
2022-04-18


为推动PPP事业更加规范合法发展,促进社会主义法治建设,今天,北京市惠诚律师事务所执行主任薛起堂律师,在惠诚律所举办《律师参与PPP项目法律实务操作》讲座。




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讲座全程直播,广大律师、政府PPP项目主管人员、PPP项目研究人员、企业PPP项目管理人员等,通过直播远程参与讲座,并在线讨论,热情异常。


 


薛起堂律师说,PPP项目作为连接政府和社会资源的重要工具,对撬动社会资源,推动地方经济发展,具有不可估量的作用。越是经济不发达地区,越需要通过PPP项目来推动经济发展。




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自2014年开始至今,我国财政部入库PPP项目达到16万亿元,体量巨大令人咂舌。与此同时,百分之八十的PPP项目存在问题,前期调研讨论工作不充分,后期落实过程中又需要大量调整,项目完成后引发大量后遗症。


 


PPP项目之所以会产生如此多的问题,主要有两个方面原因:




一、PPP没有统一立法,国内外对PPP的定义不统一,没有统一的标准,更缺乏统一的法律规范;




二、国内PPP事业人才稀缺。无论是政府部门,还是企事业单位,PPP项目缺少PPP专业人士的参与。




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PPP项目产生的问题较多,相应就需要更多的专业律师提供法律服务。遗憾的是,全国专业从事PPP法律服务的律师人数稀少。以北京为例,北京现在有4万名律师,专业从事PPP法律服务的律师估计就一百多人。问题项目多,专业律师少,PPP法律服务事业,是一片蓝海,急需大量专业律师入场。




薛起堂律师不仅阐述了PPP项目当前现状,还分析造成这种现状的原因。为方便大家理解,他还举一反三,给大家举例论证。通过经典案例,深入浅出讲解PPP项目风险防范及化解之道。




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讲座最后环节,线上线下参与讲座的PPP领域从业者,纷纷提出了自己的疑惑,薛起堂律师为大家一一解答,获得众人猛赞。




两个小时的讲座很快就要结束了,毫无意外,薛起堂律师又没能尽兴。他说,两个小时,对一个专业律师来讲,实在太短了,很多问题都没办法展开深入讲解。为了让大家更尽兴,薛律师答应,在往后的日子里,他将会举办更多关于PPP方面的讲座。为所有PPP项目参与者,提供全方位的法律普及。




薛起堂律师说,下次会为大家分享他总结的共十大类41个PPP项目招标采购法律风险。期待下一次的讲座。




PPP项目招标采购法律风险




(一)招标前期阶段的法律风险(3个)


(二)招标阶段的主要法律风险(9个)


(三)投标阶段的主要法律风险(6个)


(四)开标阶段的主要法律风险(1个)


(五)评标阶段的主要法律风险(5个)


(六)定标阶段的主要法律风险(4个)


(七)合同签订阶段的主要法律风险(5个)


(八)合同履行阶段的主要法律风险(5个)


(九)异议及投诉的法律风险(2个)


(十)虚假招投标的法律风险(1个)



PPP领域重要文件:


1、《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》 财预〔2017〕50号




2、《关于坚决制止地方以政府名义购买服务名义违法违规融资的通知》财预〔2017〕87号




3、《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》财办金〔2017〕92号




4、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》〔2019〕10号