“背靠背”条款,又称“付款连锁条款”或“条件性付款条款”,通常出现在采购合同、服务合同或建设工程施工合同中。国家一直都很关心和支持中小企业发展,发布了一系列旨在保护和促进中小企业发展的法律法规和政策文件。2002 年 6 月 29 日,全国人大常委会发布《中华人民共和国中小企业促进法》,2009 年 9 月 19 日,国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,2017 年 9 月 1 日,全国人大常委会修订并颁布《中华人民共和国中小企业促进法》,2020 年 7 月 5 日,国务院发布《保障中小企业款项支付条例》,2024 年 8 月 27 日,最高人民法院发布《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》。批复的出台法律依据为《立法法》第119条第1款规定,最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当主要针对具体的法律条文,并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十八条第二款规定情况的,应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。