为深入贯彻乡村振兴战略，充分发挥法律顾问在乡村振兴建设中的重要作用，2025年3月21日-22日由湖北省律师协会乡村振兴法律专业委员会、湖北省律师协会法律顾问专业委员会主办主题为“发挥法律顾问作用 助力乡村振兴建设”的研讨会在湖北省荆州市沙市区盛大举行。

会后合影照片

北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任薛起堂律师受邀参加此次会议，并就《招标采购法律实务操作》作专题讲座，深度解析了招标采购法律实务与风险防范，为与会律师、行业人士提供了兼具理论深度与实践价值的专业指导。

北京市惠诚律师事务所执行主任、

PPP法律事务中心主任 薛起堂律师

研讨会上，薛起堂律师结合《招标投标法》《政府采购法》等核心法规，系统梳理了招投标法律体系的适用边界与实务难点。他特别指出，招标采购领域法律风险高发，尤其是必须招标项目的判定标准、程序合规性及合同效力问题，需引起企业及法律从业者的高度重视。针对国家发改委第16号令中关于“国有资金项目”的界定，薛律师强调：“必须招标的工程项目不仅涉及金额门槛，更需关注资金性质与项目类型的交叉适用，避免因理解偏差导致程序违规。”

薛起堂律师做专题分享

在案例分析环节，薛起堂律师以“天价铁路宣传片”为例，揭示了规避招标的法律后果。该事件中，铁道部未按规定公开招标直接委托制作宣传片，合同金额高达1850万元，最终相关责任人被追究刑事责任。薛律师提醒：“程序合规是底线，任何以‘时间紧迫’‘项目特殊’为由规避招标的行为，都可能引发行政问责甚至刑事风险。”此外，针对实践中频发的“黑白合同”纠纷，他结合最高人民法院司法解释指出：“备案的中标合同是结算依据，擅自签订背离实质性条款的协议不仅面临合同无效风险，还可能承担赔偿责任。”

研讨会现场照片

对于企业关注的PPP项目法律问题，薛起堂律师分享了某省级PPP示范项目的争议案例。因框架协议条款模糊，政府方单方面违约导致企业陷入长期诉讼。他建议：“PPP项目需在协议中明确权利义务边界，并引入专业法律团队全程参与谈判与履约监管，以平衡各方利益、降低合作风险。”

研讨会现场互动热烈，参会者纷纷表示薛律师的分享“直击痛点，既有宏观政策解读、又有具体操作指引”，为湖北律师提供了招投标合规管理的系统性指引，助力提升招投标行业规范化水平。

律师简介

薛起堂律师

北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任、高级合伙人；中国政法大学博士、中国人民大学兼职教授、中央民族大学硕士生导师、北京律协会第九届、第十届招投标专业委员会主任、北京律协政府和社会资本合作法律研究会主任、北京律协智库PPP研究组组长、中央财经大学PPP研究中心主任、国家发改委和财政部专家库第一批特邀专家、最高人民检察院民事行政案件检查监督专家。薛起堂律师同时还是北京仲裁委、武汉仲裁委等二十多家仲裁委员会仲裁员。

薛起堂律师先后担任多家政府机关及大型企业的法律顾问，并代理了多起复杂重大的民事、行政及刑事案件。他在政府和社会资本合作（PPP）项目、招投标及政府采购法律领域拥有近二十年的研究经验，已为超过三百个PPP项目提供了法律服务，并处理了近百起PPP项目相关的纠纷案件。

业务领域：政府和社会资本合作（PPP）项目全流程法律服务、PPP项目合同纠纷诉讼、政府采购和招投标法律、重大疑难案件诉讼

惠诚全国PPP法律中心

惠诚律师所全国PPP法律事务中心：由惠诚北京总所牵头，携手全国24家分支机构的力量，集结了超160名专注于PPP法律实务的资深律师团队。团队核心为三名国家发改委和财政部PPP专家库的双智库专家，他们分别是PPP法律事务中心主任薛起堂，副主任傅晓博士和李成林律师。在国家发改委主管的中国采购与招标网的评选中，北京市惠诚律师事务所荣获“2015年度中国PPP项目十佳律师事务所”和“2015年度交通PPP项目首选律师事务所”，薛起堂律师以其卓越贡献，被授予“中国PPP项目金牌律师”的荣誉，彰显了惠诚团队在PPP法律服务领域的顶尖实力与非凡影响力。

惠诚PPP律师团队，凭借其在PPP项目、政府采购及招投标法律领域的丰富实战经验和精湛操作技能，成为连接政府与社会资本合作的桥梁，为各级政府部门及社会资本方提供全方位、合规化的PPP项目法律支持服务，确保项目运行的每一步都牢固建立在法律的基石之上，有效规避法律风险。迄今为止，该团队已成功为遍布全国的超过300个PPP项目保驾护航，涉及资金总额逾3000亿元，占据国家PPP示范项目总量的十分之一，其专业能力和服务质量深受客户信赖与好评。

在应对PPP项目合同争议方面，惠诚团队更是展现了其独到的解决能力，成功介入调解并妥善处理了超过100个项目纠纷，其中绝大多数通过高效的谈判协商得以和平解决。此外，团队在诉讼与仲裁领域同样表现出色，代表客户参与了40多起PPP项目相关的法律诉讼与仲裁案件，积累了大量涵盖民事诉讼、商事仲裁乃至行政诉讼的实战经验，充分体现了惠诚律师在处理PPP领域复杂法律争议方面的深厚功底与卓越成就。惠诚PPP律师团队将竭诚为各地政府、企业提供专业高效的PPP项目法律服务。

联系人：

惠诚PPP法律事务中心主任：薛起堂 13301281188

惠诚PPP法律事务中心秘书长：刘佳奇010-66080518、13120258125。