为应对PPP领域政策迭变与实务挑战，赋能律师实务能力升级，共探行业合规新路径。2025年4月11日，北京市惠诚律师事务所举办的“惠诚大讲堂”线下集训营在北京总所大会议室隆重启幕，本次训练营吸引了来自全国26家分所超过50名的精英律师齐聚一堂，共同参与这一场PPP法律知识的盛宴。这些参会律师们不仅代表了各自所在分所的顶尖水平，更体现了惠诚律师事务所全国范围内的专业凝聚力。

合影照片

本次集训营由我所执行主任——原财政部和国家发改委PPP专家库双库专家薛起堂律师及同为双库专家的李成林律师主讲。课程紧扣PPP领域最新政策动向与实操难点，通过政策解读、案例剖析与风险防范等模块内容，为大家提供了全方位多维度的知识赋能。

现场照片课程伊始，北京市惠诚律师事务所范世汶主任发表致辞，首先他对各地分所来京参加集训的惠诚同仁们表示热烈欢迎，并表示惠诚深耕PPP领域十余年，深度参与国家级政策研究、千亿级项目服务与行业标准制定。此次集训旨在凝聚专业力量，以新政策为锚点，以风险防控为内核，助力律师在时代浪潮中把握先机、护航项目行稳致远。

北京市惠诚律师事务所范世汶主任

随后，集训营正式开讲，针对PPP项目全周期中的法律需求，课程从合同审查、风险分担、争议解决等多维度展开。薛律师指出，律师需深度参与项目实施方案设计，尤其在特许经营协议中明确排他性条款、退出机制及争议管辖等关键内容。结合“山东某生态治理项目股权转让纠纷”“湖北PPP项目专家评议退出”等案例，他提出“和解优先、专家评议辅助”的纠纷解决策略，并建议律师提前介入风险防控，助力政企合作稳健发展。

北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任 薛起堂律师

招投标环节作为PPP项目落地“第一关”，薛起堂律师聚焦《政府采购法》《必须招标的工程项目规定》等法规，详解公开招标、竞争性磋商的适用边界，并警示“串标围标”“阴阳合同”“低价中标”三大雷区。薛律师表示合规与风险防范并重，并以“某省水利BT项目合同纠纷”等典型案例为引，建议律师在投标人资质穿透审查、评标异议处理等环节提前介入，筑牢项目合规“防火墙”。
         薛律师通过聚焦新政策，深度解读了国务院办公厅《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》强调新机制以“聚焦使用者付费、全面采用特许经营、优先民企参与”为核心，推动PPP回归本源，严防地方政府隐性债务风险。针对存量项目分类处置，他结合财政部《存量项目处理意见》，分析了已运营项目严格履约、未开工项目从严规范等关键要求，为存量项目转型提供实操指引。

北京市惠诚律师事务所 李成林律师

李成林律师通过分析安徽垃圾焚烧BOT项目和某县集中供热PPP项目的实际案例，揭示了PPP项目招投标及合同履行中的关键法律风险与实务要点。他提醒大家，PPP项目的成功离不开程序合规、风险预判、协议灵活性三大核心，政府与企业需在招标、签约、履约各环节严守法律底线，并通过完善合同条款预留调整空间，以应对复杂多变的项目实施环境。
         本次“惠诚大讲堂”线下集训营聚焦PPP热点问题与行业前沿，精心设置丰富课程，全面输出PPP项目的多维干货，不仅有理论的赋能，更有实践技术的暖心分享，为推动惠诚精英律师更进一步精业向上、高质赋能。未来，惠诚律所将持续推出系列专题课程，助力行业合规创新，共助PPP高质发展。

律师简介

薛起堂律师

北京市惠诚律师事务所执行主任、PPP法律事务中心主任、高级合伙人；中国政法大学博士、中国人民大学兼职教授、中央民族大学硕士生导师、北京律协会第九届、第十届招投标专业委员会主任、北京律协政府和社会资本合作法律研究会主任、北京律协智库PPP研究组组长、中央财经大学PPP研究中心主任、国家发改委和财政部专家库第一批特邀专家、最高人民检察院民事行政案件检查监督专家。薛起堂律师同时还是北京仲裁委、武汉仲裁委等二十多家仲裁委员会仲裁员。薛起堂律师先后担任多家政府机关及大型企业的法律顾问，并代理了多起复杂重大的民事、行政及刑事案件。他在政府和社会资本合作（PPP）项目、招投标及政府采购法律领域拥有近二十年的研究经验，已为超过三百个PPP项目提供了法律服务，并处理了近百起PPP项目相关的纠纷案件。
业务领域：政府和社会资本合作（PPP）项目全流程法律服务、PPP项目合同纠纷诉讼、政府采购和招投标法律、重大疑难案件诉讼

李成林律师

毕业于北京大学和维多利亚大学。联合国贸法会投资仲裁观察团专家（贸促会）、国家财政部、国家发改委PPP 高级专家，中国政法大学PPP研究中心专家组成员，中央财经大学政信研究院PPP智库专家，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，中国海事仲裁委员会仲裁员，英国皇家仲裁院资深会员，中国一带一路仲裁院仲裁员，北京仲裁委员会仲裁员，上海、深圳、广州等地仲裁委仲裁员。曾任世界５００强大型企业、跨国公司的高级律师、并担任过法官和大学教授等工作。
业务领域：境内外重大基础设施融资、建设和运营，覆盖DBO/EPC/BOT/PPP等项目全周期等服务（法律风险评估、招投标、合同起草谈判、索赔、专家评审、仲裁、诉讼）

惠诚全国PPP法律中心

    惠诚律师所全国PPP法律事务中心：由惠诚北京总所牵头，携手全国24家分支机构的力量，集结了超160名专注于PPP法律实务的资深律师团队。团队核心为三名国家发改委和财政部PPP专家库的双智库专家，他们分别是PPP法律事务中心主任薛起堂，副主任傅晓博士和李成林律师。在国家发改委主管的中国采购与招标网的评选中，北京市惠诚律师事务所荣获“2015年度中国PPP项目十佳律师事务所”和“2015年度交通PPP项目首选律师事务所”，薛起堂律师以其卓越贡献，被授予“中国PPP项目金牌律师”的荣誉，彰显了惠诚团队在PPP法律服务领域的顶尖实力与非凡影响力。   

     惠诚PPP律师团队，凭借其在PPP项目、政府采购及招投标法律领域的丰富实战经验和精湛操作技能，成为连接政府与社会资本合作的桥梁，为各级政府部门及社会资本方提供全方位、合规化的PPP项目法律支持服务，确保项目运行的每一步都牢固建立在法律的基石之上，有效规避法律风险。迄今为止，该团队已成功为遍布全国的超过300个PPP项目保驾护航，涉及资金总额逾3000亿元，占据国家PPP示范项目总量的十分之一，其专业能力和服务质量深受客户信赖与好评。   

    在应对PPP项目合同争议方面，惠诚团队更是展现了其独到的解决能力，成功介入调解并妥善处理了超过100个项目纠纷，其中绝大多数通过高效的谈判协商得以和平解决。此外，团队在诉讼与仲裁领域同样表现出色，代表客户参与了40多起PPP项目相关的法律诉讼与仲裁案件，积累了大量涵盖民事诉讼、商事仲裁乃至行政诉讼的实战经验，充分体现了惠诚律师在处理PPP领域复杂法律争议方面的深厚功底与卓越成就。惠诚PPP律师团队将竭诚为各地政府、企业提供专业高效的PPP项目法律服务。联系人：惠诚PPP法律事务中心主任：薛起堂 13301281188惠诚PPP法律事务中心秘书长：刘佳奇010-66080518、13120258125。