“七月流火，农事为天”，在《乡村振兴促进法》和《农业集体经济组织法》等法律法规为农村发展筑牢法治根基的背景下，农村集体经济正成为中国经济增长的新亮点。7 月 20 日，由北京市物权法学研究会、北京市农村法治研究会、北京市美丽乡村联合会联合主办的 “第五届产权保护论坛 —— 农村集体产权保护与集体经济组织发展专题研讨会” 在京盛大召开。本次论坛汇聚了政界、学界与实务界的权威力量，十二届全国政协社会和法制委员会副主任张世平、北京市物权法学研究会会长崔建远等领导专家莅临指导，围绕农村集体产权保护、集体经济组织发展等核心议题展开深度研讨。
北京市惠诚律师事务所高级合伙人、北京市农村法治研究会副会长吴锋律师受邀出席，并以《农村集体资产盘活的困境与出路》为题发表专题演讲，系统剖析集体资产盘活的现实难题与破解路径。
北京市惠诚律师事务所高级合伙人、
中小企业营商环境法律与政策研究中心主任
吴锋律师
在 “农村集体产权的保护、监督与管理问题” 专题环节，吴锋律师聚焦农村集体资产盘活的关键痛点，逐一剖析了 “底数不清”“权属不明”“资产滥用”“人才匮乏”“沟通不畅”“资产增值” 六大现实困境。针对这些难题，他从法律与实务双重视角提出系统性解决方案：在资产治理层面，强调存量资产合法合规转化与增量资产依法管控并行，建议加强政策扶持引导；在确权环节，明确需划定资产权属范围与边界，完善登记配套规则；在制度建设上，需平衡地方党委与自治组织权责、兼顾制度创新与集体利益保护、协调资产管控与经济活力释放；在实践路径中，可探索承包、租赁、合作、入股、股份制改造等法律化运用方式。此外，他还提出建立 “党建引领 + 过程监督 + 市场属性” 的考核评价体系，通过强化合法性监管、减少非法干预，确保资产运营既符合法律规定，又能充分释放市场活力。
现场照片
论坛中，中国政法大学、中国农业大学、北京市农村经济研究中心等机构的专家学者，围绕 “村改居” 后集体经济发展、集体资产监管、收益权量化等议题展开交流。吴锋律师在互动答疑环节，结合演讲中提及的困境与出路，对参会者关于资产确权流程、运营风险防范等问题进行细致解答，专业解读获现场一致认可。
第五届产权保护论坛作为汇聚多方智慧、破解农村发展难题的重要平台，以法治为纽带，为农村集体产权保护与集体经济组织发展搭建了理论与实践对接的桥梁，其成果将为《农村集体经济组织法》的落地实施、乡村振兴战略的深入推进提供重要参考。此次参会既展现了北京市惠诚律师事务所在农村法治领域的专业积淀，也体现了法律服务在助力乡村振兴、规范集体经济发展中的重要作用。未来，惠诚律所将持续深耕涉农法律业务，为农村集体产权保护与集体经济高质量发展提供坚实法治保障。
律师简介
吴锋律师
法学博士，北京市惠诚律师事务所中小企业营商环境法律与政策研究中心主任、高级合伙人，曾在检察院、政府机关、纪检监察机关工作近20年，长期从事刑事检察、民事行政抗诉、政府行政执法和纪检监察工作，具有丰富的实战经验，先后审查各类刑事、民事、党员违纪类案件近1000余起，起草和审查规范性文件300多件。目前主要从事法律服务工作，带领专业律师团队为30余家中央党政机关、市区政府及职能部门以及国有企事业等单位担任法律顾问，为党政机关、企事业单位提供法律咨询服务和风险管理，处理各种疑难复杂案件；同时，兼职为全国数万余名党政领导干部和行政执法人员开展政府法治和党规党纪培训，与昌平区劳动仲裁院、司法局等单位联合创建新时代职工维权法律实践基地劳动人事争议调解中心，担任中心负责人。
业务领域：民商事、刑事、行政等各类重大疑难复杂案件的研判与代理，政府、国企、民营企业重大风险管理与防范
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